多部门联手 “十三五”光伏新政可期

宣布时间：

2015-10-12

加大领跑者树模基地建设，实现高津贴政策依赖模式向低津贴竞争力提高模式转变。

光伏“断奶”问题终有定论。在10月12日举行的“2015中国光伏首脑峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏津贴未来8至10年不会停，不外，会有所倾斜，重点生长漫衍式光伏。同时，加大领跑者树模基地建设，实现高津贴政策依赖模式向低津贴竞争力提高模式转变。

在近200亿元津贴拖欠的现实下，这一利好并未让业内人士的担忧镌汰。《经济参考报》记者相识到，现在行颐魅整体远景向好，但可再生能源津贴发放不实时、不到位已成为影响光伏企业生长的主要因素，甚至形成三角债，对整个工业链发生负面影响。

对此，梁志鹏体现，津贴会尽快发放，但难定详细时间。工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制订的中国制造2025相关文件以及“十三五”妄想将对光伏工业举行重新结构，出台生长蹊径图，同时加速推动工业的创新，近期很快会宣布光伏工业综合尺度化手艺系统，并进一法式整、完善相关的津贴等政策。

在履历欧盟等国的“双反”后，我国光伏工业开shi加速回暖。据先容，今年前三季度，光伏制造业总产值凌驾2000亿元，在工业总体下行的大情形下，逆势zeng长，同比zeng幅达30%。而光伏发电新zeng装机约10.5GW，同比zeng长177%，光伏企业盈利qing况显着好转，前十家组件企业平均毛利率凌驾15%。

但与此同时，仍有多个光伏企业欠债率高企，资金链断裂迹象，拖欠津贴等问题也未能解决。我国可再生能源津贴的资金来詂i煜抡魇盏目稍偕茉吹缂鄹郊臃，但随着装机量一直攀升，现在已是左支右绌，再加上审批法式重大，到去年底，可再生能源基金对企业的津贴已拖欠170亿元。“最长的已拖欠2年，加上今年上半年的拖欠，预计已累计拖欠200亿元。”梁志鹏在接受采访时透露。

“现在电发出来了，但津贴发放历程很不靠谱，各个地方都没有明确的说法，有的电站建好后泰半年都收不到电费，这对电站的生长很倒霉。”天合光能有限公司新闻讲话人叶超体现。

更主要的是，若是光伏电站没有钱，就会拖欠组件厂商货款，组件厂商又会进一步向原质料供应商传导，最后形成三角债，对整个工业链都发生很大的负面影响。

业内人士以为，财政部、能源局、发改委、国家电网，行业协会以及发电企业等都应起劲筹措解决。若是是津贴金额来詂i侍猓梢运剂縵eng加电费中的可再生能源电价附加费部门；若是是津贴发放渠道冗杂问题，是否可以思量让国家电网代垫付，年底由国家电网和财政部统一结算。还可以团结正在推进的资源情形税费刷新，尽快出台情形税、碳税和碳排放生意营业制度，建设促进可再生能源生长的长效资金支持机制。

虽然，靠津贴并不是恒久之计。国务院2014年底宣布《能源生长战略行动妄想（2014-2020年）》提出，2020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”。

梁志鹏体现，光伏行业未来要提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本到达每瓦5元以下格。同时要实现工业升级，具备强盛的自主研发能力，关jian装备实现国产化，全工业链手艺能力和工业配套系统。此外，国家将通过政策指导先进手艺产物扩大市。哟罅炫苷呤髂；亟ㄉ韫婺。

金磊也透露，现在部门光伏企业的吞并重组在推进，工信部也正在研究接纳PPP的模式支持部门重点领域和重点区域的光伏电站建设，同时an照国家有关“一带一起”生长的结构，推动光伏工业走出去，现在跟部门国家和地域已有深度接触，而且一些企业已有现实验动。

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